珠海市亿万先生行政处罚自由裁量量化标准

   发布日期:2017-12-26

一、体罚或变相体罚幼儿

(一)处罚种类:罚款、警告

(二)法律依据:

1、《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款第(一)项“具有下列情形之一的单位或个人,由教育行政部门对直接责任人员给警告、一千元以下的罚款,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(一)体罚或变相体罚幼儿的。”

2、《幼儿园管理条例》第二十八条第(一)项“违反本条例,具有下列情形之一的单位或者个人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(一)体罚或变相体罚幼儿的。”

3、《教师资格条例》第十九条“有下列情形之一的,由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格:(二)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。被撤销教师资格的,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。”

(三)行政处罚量化标准:

1、体罚或变相体罚幼儿,认错态度好,未造成不良影响,对直接责任人员予以警告并处以500元罚款。

2、多次体罚或变相体罚幼儿;或体罚造成不良社会影响,对直接责任人员予以警告并处以800元罚款。

3、体罚或变相体罚幼儿,损害幼儿身心健康,社会影响恶劣,对直接责任人员予以警告并处以1000元罚款。由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格,并收缴其教师资格证书,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格。”

二、使用有毒、有害物质制作教具、玩具

(一)处罚种类:罚款、警告

(二)法律依据:

1、《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款第(二)项“具有下列情形之一的单位或个人,由教育行政部门对直接责任人员给警告、一千元以下的罚款,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(二)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的。”

2、《幼儿园管理条例》第二十八条第(二)项“违反本条例,具有下列情形之一的单位或个人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(二)使用有毒、有害物质制作教具、玩具的。”

(三)行政处罚量化标准:

幼儿园使用有毒、有害物质制作教具、玩具的,由教育行政部门对直接责任人员给予警告,并按以下标准予以处罚:

1、幼儿园使用有毒、有害物质制作教具、玩具,尚未投入使用,及时纠正,对直接责任人员予以警告并处以300元罚款;

2、幼儿园使用有毒、有害物质制作教具、玩具, 对1名幼儿造成轻微伤害的,对直接责任人员处500元罚款;

3、幼儿园使用有毒、有害物质制作教具、玩具, 对2名以上(含)幼儿造成轻微伤害的,对直接责任人员处800元罚款;

4、幼儿园使用有毒、有害物质制作教具、玩具, 对幼儿造成较大伤害的,对直接责任人员处1000元罚款。

三、克扣、挪用幼儿园经费

(一)处罚种类:罚款、警告

(二)法律依据:

1、《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款第(三)项“具有下列情形之一的单位或个人,由教育行政部门对直接责任人员给警告、一千元以下的罚款,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(三)克扣、挪用幼儿园经费的。”

2、《幼儿园管理条例》第二十八条第(三)项“违反本条例,具有下列情形之一的单位或者个人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(三)克扣、挪用幼儿园经费的。”

(三)行政处罚量化标准:

1、初次违反的,挪用、克扣幼儿园经费(含保教费和伙食费)100元以下的,对直接责任人员予以警告并处500元罚款。

2、第二次违反的,挪用、克扣幼儿园经费累计(含保教费和伙食费)100元以上200元以下的,对直接责任人员予以警告并处以800元罚款。

3、第三次或以上违反的,挪用、克扣幼儿园经费累计(含保教费和伙食费)200元以上的,对直接责任人员予以警告并处以1000元罚款。

四、侵占、破坏幼儿园园舍、设备

(一)处罚种类:罚款、警告

(二)法律依据:

1、《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款第(四)项“具有下列情形之一的单位或个人,由教育行政部门对直接责任人员给警告、一千元以下的罚款,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(四)侵占、破坏幼儿园舍、设备的。”

2、《幼儿园管理条例》第二十八条第(四)项“违反本条例,具有下列情形之一的单位或者个人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(四)侵占、破坏幼儿园园舍、设备的。”

(三)行政处罚量化标准:

1、初次违反的或造成经济损失300元以下的,对直接责任人员予以警告并处以500元罚款。

2、第二次违反的或造成经济损失300元以上600元以下的,对直接责任人员予以警告并处以800元罚款。

3、第三次或以上违反的或造成经济损失600元以上的,对直接责任人员予以警告并处以1000元罚款。

五、干扰幼儿园正常工作秩序

(一)处罚种类:罚款、警告

(二)法律依据:

1、《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款第(五)项“具有下列情形之一的单位或个人,由教育行政部门对直接责任人员给警告、一千元以下的罚款,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(五)干扰幼儿园正常工作秩序的。

2、《幼儿园管理条例》第二十八条第(五)项“违反本条例,具有下列情形之一的单位或者个人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(五)干扰幼儿园正常工作秩序的。”

(三)行政处罚量化标准:

1、初次违反的,对直接责任人员予以警告并处以500元罚款。

2、第二次违反的,对直接责任人员予以警告并处以800元罚款。

3、第三次以上违反的或对幼儿造成负面影响的,对直接责任人员予以警告并处以1000元罚款。

六、幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施

(一)处罚种类:罚款

(二)法律依据:

1、《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第二款第(六)项“具有下列情形之一的单位或个人,由教育行政部门对直接责任人员给警告、一千元以下的罚款,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(六)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的。“

2、《幼儿园管理条例》第二十八条第(六)项“违反本条例,具有下列情形之一的单位或者个人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:(六)在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的。”

(三)行政处罚量化标准:

1、幼儿园周围设置影响幼儿园采光的建设和设施,对直接责任人员予以警告并处以500元罚款。

2、幼儿园周围设置有危险、有污染,对直接责任人员予以警告并处以800元罚款。

3、幼儿园周围设置有危险、有污染,并且影响幼儿园采光的建设和设施,对直接责任人员予以警告并处以1000元罚款

七、违反国家财政制度、财务制度,挪用、克扣教育经费

(一)处罚种类:警告、罚款、停止招生、停止办园

(二)法律依据:

1、《教育法》第七十一条第二款“违反国家财政制度、财务制度,挪用、克扣教育经费的,由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的经费,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

2、《中华人民共和国义务教育法》第十六条“任何组织或者个人不利侵占、克扣、挪用义务教育经费,不得扰乱教学秩序,不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。

禁止侮辱、殴打教师,禁止体罚学生。不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。

对违反第一款、第二款规定的,根据不同情况,分别给予行政处分,行政处罚;造成损失的,责令赔偿损失;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3、《幼儿园管理条例》第二十八条“违反本条例,具有下列情形之一的单位或者个人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:……(三)克扣、挪用幼儿园经费的;”

4、《教育行政处罚暂行实施办法》第十条“具有下列情形之一的单位或个人,由教育行政部门对直接责任人员给予警告、1000元以下的罚款,或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分:……(三)克扣、挪用幼儿园经费的。”

(三)行政处罚量化标准:

违反国家财政制度、财务制度,挪用、克扣教育经费的,由教育行政部门对直接责任人员给予警告,责令限期归还被挪用、克扣的经费,并按以下标准予以处罚:

  1、一次挪用、克扣教育经费200元以下(含200元)的,处200元罚款;

  2、一次挪用、克扣教育经费200元以上、500元以下(含500元)的,处500元罚款;

  3、一次挪用、克扣教育经费500元以上,或挪用、克扣教育经费2次以上(含2次)的,处1000元罚款。

八、违规举办学校或其他教育机构

(一)处罚种类:没收违法所得、责令停止办学、罚款

(二)法律依据:

1、《教育法》第七十五条“违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销,有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。”

2、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条“社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成经济损失的,依法承担赔偿责任。”

3、《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十一条“违反本条例的规定,未经批准擅自设立中外合作办学机构,或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的,由教育行政部门、劳动行政部门按照两分工予以取缔或者会同公安机关予以取缔,责令退还向学生收取的费用,并处以10万元以下的罚款;触犯刑律的,依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。”

4、《教育行政处罚暂行实施办法》第十二条“违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得。”

(三)行政处罚量化标准:

1、违规举办幼儿园

1)初次违反有关规定的,责令限期改正;符合有关法律规定条件的民办幼儿园,可以补办审批手续。

2)限期改正仍达不到办学条件的,给予责令停止办学处罚。

3)造成经济损失的,依法承担赔偿责任,有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

2、违规举义务教育阶段学校或普通高中学校

1)初次违反有关规定的,责令限期改正;符合有关法律规定条件的民办学校,可以补办审批手续。

2)限期改正仍达不到办学条件的,给予责令停止办学处罚。

3)造成经济损失的,依法承担赔偿责任,有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

3、违规举办国际学校

1)未经批准擅自设立中外合作办学机构,或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的,由教育行政部门、劳动行政部门按照两分工予以取缔或者会同公安机关予以取缔,责令退还向学生收取的费用,未造成恶劣社会影响的处以5万元罚款,社会影响恶劣的处以10万元罚款。

2)触犯刑律的,依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

4、违规举办中等职业技术学校

1)有违法所得的,没收其违法所得。

2)违规举办且达不到办学条件的,予以撤销,因此造成的损失,应由违规者承担赔偿责任。

3)违规举办且达到办学条件的,可以补办审批手续,补办手续期间,禁止招生。

4)违规收取学生费用且不能全额退费的会同公安机关予以罚款:

①情节较轻的,处1000元以上,10000元以下罚款;

②情节较重,且影响较大的,处10000元以上,50000元以下罚款;

③情节严重,且社会影响严重的,处50000元以上,100000元以下罚款。

九、违规颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书

(一)处罚种类:

责令收回或没收违法颁发、印制的学历证书、学位证书及其他学业证书、没收违法所得、取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格、警告、责令停止招生、吊销办学许可证。

(二)法律依据:

1、《教育法》第八十条“违反本法规定,颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的取消其颁发证书的资格。”

2、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条“民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。”

3、《教育行政处罚暂行实施办法》第十七条“学校或其他教育机构违反法律、行政法规的规定颁发学位、学历或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布该证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其颁发证书的资格。”

(三)行政处罚量化标准:

1、违法行为轻微未造成负面影响的,由教育行政部门予以警告,宣布证书无效,并责令收回。有违法所得的,没收违法所得。

2、非法颁发、伪造学历证书,造成一定社会影响的,取消其颁发学历证书资格。

3、非法颁发、伪造学历证书,情节严重,造成恶劣社会影响的,或者存在阻碍调查、隐匿、销毁违法证据的,或者两次以上实施违法行为的,由教育行政部门吊销办学许可证。

4、非法颁发、伪造证书,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十、教师弄虚作假、骗取教师资格的;有品行不良、侮辱学生,影响恶劣;参加教师资格考试作弊行为的;使用假资格证书的

(一)处罚种类:撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格、收缴教师资格证书

(二)法律依据:

1、《教师资格条例》第十九条“有下列情形之一的,由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格:(一)弄虚作假、骗取教师资格的;(二)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。被撤销教师资格的,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。”

第二十条“参加教师资格考试有作弊行为的,其考试成绩作废,3年内不得再次参加教师资格考试。”

2、《<教师资格条例>实施办法》第二十七条“对使用假资格证书的,一经查实,按弄虚作假、骗取教师资格处理,5年内不得申请认定教师资格,由教育行政部门没收假证书。对变造、买卖教师资格证书的,依法追究法律责任;”

3、《教育行政处罚暂行实施办法》第十八条“教师有下列情形之一的,由教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚:(一)弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的;(二)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。”

(三)行政处罚量化标准:

1、教师弄虚作假、骗取教师资格的;有品行不良、侮辱学生,影响恶劣的,由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格,并收缴其教师资格证书,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格。

2、参加教师资格考试作弊行为的,其考试成绩作废,3年内不得再次参加教师资格考试。

3、使用假资格证书的,一经查实,按弄虚作假、骗取教师资格处理,5年内不得申请认定教师资格,由教育行政部门没收假证书。对变造、买卖教师资格证书的,依法追究法律责任。

十一、未经注册登记、擅自招收幼儿;幼儿园园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿安全的;幼儿教育内容及方法不符合幼儿教育规律、损害幼儿身心健康

(一)处罚种类:停止招生、停止办园

(二)法律依据:

1、《幼儿园管理条例》第二十条“违反本条例,具有下列情形之一的幼儿园,由教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚:

1)未经登记注册,擅自招收幼儿的;

(二)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的;

(三)教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康的。

2、《教育行政处罚暂行实施办法》第十条第一款“幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的,由教育行政部门责令限期整顿,并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚:

(一)未经注册登记,擅自招收幼儿的;

(二)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的;

(三)教育内容和方法违背幼儿身心健康的。

(三)行政处罚量化标准:

1、对于未经注册登记、擅自招收幼儿的

1)幼儿园未经登记注册,擅自招收幼儿的,给予限期整顿处罚。

2)整顿期满,仍未达到登记注册标准的幼儿园,给予停止招生的处罚。

3)教育行政部门同意筹设的幼儿园,未办理登记注册,擅自招收幼儿的,给予停止招生的处罚。

4)拒不执行行政处罚决定,或从未批准筹设的无证园,给予停止办园的处罚。

2、对于幼儿园园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿安全的

1)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全,未造成后果的,给予限期整改处罚。

2)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全,限期没有整改的,给予停止招生处罚。

3)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全,限期没有整改并造成严重后果的,给予停止办园处罚。

3、对幼儿教育内容及方法不符合幼儿教育规律、损害幼儿身心健康的

1)幼儿园、托儿所教育内容和方法违背幼儿教育规律的,损害幼儿身心健康,予以限期整顿处罚。

2)整顿期满,仍未达到标准要求的,给予停止招生处罚。

3)幼儿园、托儿所教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康,经指出后拒不整改的,给予停止的办园处罚。

十二、拒绝或者妨碍学校卫生监督员依法实施卫生监督的

(一)处罚种类:警告、罚款

(二)法律依据:

《学校卫生工作条例》第三十六条“拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的,可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。”

(三)行政处罚量化标准:

1、拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的,情节较轻的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告;

2拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的,情节严重的,由教育行政部门给予行政处分或者对直接责任人员200元的罚款。

十三、玩忽职守、疏于管理,造成学生食物中毒或者其他食源性疾患的学校和责任人,以及造成食物中毒或其他食源性疾患后,隐瞒实情不上报的学校和责任人

(一)处罚种类:通报批评

(二)法律依据:

《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第三十四条“要建立学校食品卫生责任追究制度。对违反本规定,玩忽职守、疏于管理,造成学生食物中毒或者其他食源性疾患的学校和责任人,以及造成食物中毒或其他食源性疾患后,隐瞒实情不上报的学校和责任人,由教育行政部门按照有关规定给予通报批评或行政处分。”

(三)行政处罚量化标准:

1、玩忽职守、疏于管理,造成学生食物中毒或者其他食源性疾患的学校和责任人,以及造成食物中毒或其他食源性疾患后,隐瞒实情不上报的学校和责任人,情节较轻的,由教育主管部门给予通报批评;

2玩忽职守、疏于管理,造成学生食物中毒或者其他食源性疾患的学校和责任人,以及造成食物中毒或其他食源性疾患后,隐瞒实情不上报的学校和责任人,情节严重的,由教育主管部门给予通报批评,并对直接责任人给予行政处分。

十四、在初中毕业生学业水平与升学考试中作弊

(一)处罚种类:扣分、取消考试成绩、取消考试资格

(二)法律依据:

1、《教育法》第七十九条“在国家教育考试中作弊的,由教育行政部门宣布考试无效,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。”

2、《国家教育考试违规处理办法》第九条“考生有第五条所列考试违纪行为之一的,取消该科目的考试成绩。考生有第六条、第七条所列考试作弊行为之一的,其当次报名参加考试的各科成绩无效。”第十条“考生有第八条所列行为之一的,应当终止其继续参加本科目考试,其当次报名参加考试的各科成绩无效……”

3、《广东省中学教育考试违纪行为处罚办法》第四条“考生有下列行为之一的,扣除该科考试成绩的30%”;第五条“有下列行为之一的,扣除该科成绩的50%”;第六条“考生有下列行为之一的,取消该科考试成绩”;第七条“考生有下列行为之一的,取消本次考试资格”。

(三)行政处罚量化标准:

1、考生有下列行为之一的,扣除该科考试成绩的30%:

1)携带规定以外的物品进入试室的;

2)考试信号发出前答题的;

3)考试结束信号发出后继续答题的。

2、有下列行为之一的,扣除该科成绩的50%:

1)不按指定的考场、试室和座位号入座应试的;

2)在试卷规定以外的地方填写姓名、准考证号(或考生号)的;

3)用规定以外的笔作答的。

3、考生有下列行为之一的,取消该科考试成绩:

1)旁窥两次,被监考员发现并发出警告后仍再犯;

2)在试室内吸烟、喧哗或有其他影响考场秩序的行为,不服从监考员管理或警告,影响他人答卷的;

3)接受由试室外任何人传递的任何条子;

4)抄袭他人答卷或有意让他人抄袭;

5)互相交换答案、答题卡;

6)向他人传递条子或答案;

7)撕毁试卷、答案、答题卡;

8)在试卷、答卷、答题卡上做标记;

9)超过开考时间15分钟进入试室或在开考后不到30分钟退出试室;

10)在考试时间内非特殊原因,未经监考员批准离开试室;

11)在评卷中被认定为答卷雷同。

12)携带寻呼机、移动电话等通讯工具进入试室的;

13)有其他舞弊行为的。

4、考生有下列行为之一的,取消本次考试资格:

1)冒他人名字考试或请他人冒名考试;

2)考试进行时故意把试卷、答案、答题卡带出试室;

3)考试前后盗窃试卷;

4考试前后出售泄密的本次试卷或答案,或以任何形式获取了泄密的本次试卷、答案;

5)伪造证明、证件、档案取得考试资格;

6)考试进行时无理取闹,破坏公物,扰乱考场秩序,威胁考试管理人员人身安全;

7)在两科以上有第3条所列行为。

十五、学校管理混乱,存在重大安全隐患的

(一)处罚种类:根据法律法规的有关规定给予相应的行政处罚

(二)法律依据:

《学生伤害事故处理办法》第三十三条“学校管理混乱,存在重大安全隐患的,主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿;对情节严重或者拒不改正的,应当依据法律法规的有关规定,给予相应的行政处罚。”

(三)行政处罚量化标准:

1.责令限期整顿;

2.限期仍不整顿或拒不改正的,取消年度评优、评先资格;

3.视情节轻重,依法给予相关负责人、直接责任人相应行政处分。

 

 

                                                                                                                                                                           二一二年十二月十三

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